忻城管发202121号各县（市、区）住房和城乡建设管理局、河曲县城乡建设和交通运输局、五台山规划国土建设局、市直各燃气企业：现将《忻州市城区供气迎峰度冬保供应急预案》印发给你们，请按照《预案》内容认真执行。忻州市城市管理局2021年11月18日忻州市城区供气迎峰度冬保供应急预案1总则1.1编制目的为保障我市城区冬季天然气正常供应，维护天然气市场秩序，防止因上游气源紧张、突发极寒天气、自然灾害、突发公共事件等造成较大范围天然气供应中断对生产生活带来不利影响，维护社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《城镇燃气管理条例》《山西省石油天然气管道建设和保护办法》《山西省突发事件应对条例》《山西省煤电油气运综合协调应急预案》《山西省天然气（煤层气）迎峰度冬保供应急预案》1.3工作原则市政府统一领导、分工负责；统筹兼顾、突出民生；居安思危、防控结合；快速反应、措施到位；公开透明、正确引导。1.4适用范围本预案适用于忻州市行政区域内因上游限气、自然灾害或其他原因引起的供气中断或供气量不足造成采暖期天然气供需失衡，供气量、供气压力无法满足下游天然气市场用户基本需求的防范和应对工作。起止时间从2021年11月1日至2022年3月31日。2应急组织体系与职责2.1应急组织体系成立忻州市天然气迎峰度冬应急领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥迎峰度冬期间天然气突发事件应急处置工作。组长：刘云飞市城市管理局党组书记、局长常务副组长：崔文洲市城市管理局党组成员、市公用事业中心主任副组 长：张效忠市公用事业中心副主任成员：姜振星市城市管理局公共事业管理科科长付晋忠市公用事业中心供气管理科科长邵国庆忻州市燃气有限公司董事长领导小组办公室设在忻州市公用事业中心，办公室主任为市公用事业中心副主任张效忠，具体负责迎峰度冬期间天然气应急处置及资源协调工作。各县（市、区）住房和城乡建设管理局以及有关天然气供应企业应结合本地、本单位具体情况，制定天然气迎峰度冬应急预案。2.2工作职责2.2.1市领导小组主要职责：统一领导、指挥全市城市用气迎峰度冬应急工作，研究解决天然气迎峰度冬期间供应保障问题；决定启动和终止应急预案，宣布进入级、级、级、级应急预警紧急状态。2.2.2市城市管理局：负责指导城市燃气（包括天然气、人工煤气、液化石油气等）市政公用设施的应急处置工作。2.2.3市公用事业中心领导小组办公室职责：推动天然气需求侧管理，组织开展天然气运行监测、预警、调节、应急准备和突发事件处置工作。2.2.4市燃气有限公司：负责迎峰度冬期间经营辖区内上游天然气资源落实和下游市场稳定供应工作。3监测与预警3.1信息监测市燃气有限公司除负责迎峰度冬期间经营辖区内上游天然气资源落实和下游市场稳定供应工作外，要将监测到的突发事件及时上报至市供气供热管理处领导小组办公室，全面监测我市预警状态。3.2预警级别和发布预警级别分为：一级、二级、三级、四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。一级预警（红色）：天然气供需失衡特别严重，预计城市供需缺口超过20%，对经济社会正常运行造成严重威胁。二级预警（橙色）：天然气供需失衡严重，预计城市供需缺口达10%～20%，对经济社会正常运行产生较大影响。三级预警（黄色）：天然气供需失衡较为严重，预计城市供需缺口达5%～10%，对经济社会正常运行产生一定影响。四级预警（蓝色）：天然气供需失衡一般紧张，预计城市供需缺口达3%～5%。3.3预警行动市领导小组各成员单位及各相关部门要及时沟通情况，研究措施，紧急情况下可实行日会商。市城市管理局负责建立重大、紧急情况信息报告制度，整理汇总有关信息，分别向市政府报告，特别紧急时实行日报、专报。3.4预警解除根据具体情况，领导组办公室发布预警解除信息。4应急响应4.1信息报告迎峰度冬期间，各岗位应建立快速反应机制，及时启动天然气迎峰度冬应急专项预案。市领导小组办公室监测到全市天然气供应异常或接到市内任何区域内天然气出现紧急状态的报告后，立即组织调查核实，指导有关方面采取必要的控制措施，避免事态进一步扩大。同时召开紧急联席会议，分析判断紧急状态对居民生活的影响及危害程度，研究提出应急级别、运转模式和具体措施的建议，及时启动天然气迎峰度冬应急预案，并向市政府报告情况。4.2分级响应根据迎峰度冬天然气供需失衡的严重程度和发展态势，将应急响应设定为级、级、级、级四个等级，实行分级响应。4.2.1级应急响应天然气供需失衡特别严重，预计城市日供需缺口超过20%（5.6万立方米）为级应急响应，按照工业、商业、公共服务、车用类别的顺序压缩气量：（1）压缩工业0 万立方米；（2）压缩商业0.2万立方米；（3）压缩公共服务2.7万立方米；（4）压缩车用0.15万立方米。4.2.2级应急响应天然气（煤层气）供需失衡严重，预计城市日供需缺口达10%～20%（4.2万立方米）为级应急响应，按照工业、商业、公共服务、车用类别的顺序压缩气量：（1）压缩工业0 万立方米；（2）压缩商业0.15万立方米；（3）压缩公共服务2万立方米；（4）压缩车用0.1万立方米。4.2.3级应急响应天然气供需失衡较为严重，预计城市日供需缺口达5%～10%（2.2万立方米）为级应急响应，按照工业、商业、公共服务、车用类别的顺序压缩气量：（1）压缩工业0 万立方米；（2）压缩商业0.08万立方米；（3）压缩公共服务1 万立方米；（4）压缩车用0.06万立方米。4.2.4级应急响应天然气供需失衡一般紧张，预计城市供需缺口达3%～5%为（0.8万立方米）级应急响应，按照工业、商业、公共服务、车用类别的顺序压缩气量：（1）压缩工业0万立方米；（2）压缩商业0.03万立方米；（3）压缩公共服务0.4万立方米；（4）压缩车用0.02万立方米。4.3信息发布要求忻州市燃气有限公司采取多途径，随时告知用户具体原因和核减气量，以求的用户的理解和支持。4.4应急结束经评估应急响应达到预期目的后，市城市管理局组织研究并及时提出结束应急状态的建议，应急遗留问题的处理方案，报市政府批准或备案后实施。5应急保障5.1通信保障迎峰度冬应急保障期间应保持通讯畅通。应急预案一经启动，市城市管理局及相关部门与天然气供应企业、需求单位，地方主管部门，要24小时在岗值守。对应急响应体系进行资源整合，统一调度，确保紧急状态下的通讯联络畅通。5.2物资保障市城市管理局按照各县（市、区）和一级用户储备设施建设情况，统筹提出建立市级天然气应急储备资金补贴的建议，并报请市政府批准实施。5.3经费保障市城市管理局在工作经费中列出保障经费。5.4技术储备与保障由市燃气有限公司乔贵文（总工）负责技术指导和应急保障。6监督管理6.1预案管理及预案修订本预案根据有关法律法规和迎峰度冬应急工作实际需要进行动态管理，为保障本预案有效运行，我局将按年度及时补充、修订、调整、完善相关内容，以保证该预案有较强的可操作性。6.2责任追究迎峰度冬应急措施实施期间，各有关部门和工作人员要忠于职守、履行职责。由于部门之间推诿扯皮、行动不力、工作失误，或隐瞒、迟报、谎报事实真相，造成重大损失的，要依法严肃追究责任。7附则7.1名词解释本预案所称迎峰度冬应急预案，是指冬季天然气供需矛盾突出期间，为防止和应对紧张状态引发的大范围经济社会和生活秩序紊乱，采取的有效预防、缓解、应对和恢复措施的全过程。7.2预案解释部门忻州市城市管理局
【来源：忻州市城市管理局】
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